四部门就《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》答记者问

　　新华社北京11月29日电 题：坚持以法治思维规范警务辅助人员管理工作——四部门有关部门负责人就《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》答记者问

　　新华社记者 白阳

　　近日，国务院办公厅印发了《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》。就意见的相关情况，公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部有关部门负责人回答了记者提问。

　　问：为什么要出台规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见?

　　答：警务辅助人员是根据社会治安形势发展和公安工作实际需要，面向社会招聘，为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员。规范警务辅助人员管理，是适应社会治安形势发展、缓解警力不足的迫切需要，也是不断推动警务辅助队伍正规化建设、充分发挥其警务辅助作用的重要举措，对创新社会治理、维护社会稳定具有重要意义。

　　当前，社会治安形势日趋严峻复杂，维护国家安全和社会稳定任务艰巨繁重，警务辅助人员管理工作还存在许多不适应经济社会发展和人民群众期待的地方，警务辅助人员管理制度建设相对滞后，特别是随着全面依法治国深入推进，警务辅助人员法律地位不明、职责权限不清、职业保障偏低、管理使用不规范等问题日益突出，甚至出现滥用职权、违法犯罪等问题。党中央、国务院高度重视警务辅助人员管理工作，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十次会议，审议通过了公安部会同民政部、财政部、人力资源社会保障部等部门研究制定的意见并由国务院办公厅印发，这为进一步规范警务辅助人员管理工作指明了方向、明确了要求，必将不断推动警务辅助人员管理迈向制度化、规范化、法治化。

　　问：意见从哪些方面对警务辅助人员管理进行了规范?

　　答：按照“依法规范、分类管理、责权明晰、合理使用、保障有力”的原则，意见从管理体制、岗位职责、人员招聘、管理监督、职业保障等方面对警务辅助人员管理工作进行了规范，力争到2017年年底，警务辅助人员管理体制基本理顺，岗位职责清晰明确，管理制度健全完善，职业保障规范到位，队伍素质和形象明显改善，提供公共安全服务的能力水平明显提升。

　　在管理体制方面，明确警务辅助人员管理工作实行条块结合、以块为主，统一领导、分工负责，地方政府要切实担负起警务辅助人员管理工作的主体责任，在地方政府统一领导下，公安、民政、财政、人力资源社会保障部门各司其职、各负其责，齐抓共管、形成合力，共同做好警务辅助人员管理工作。在岗位职责方面，立足现行法律框架，区分警种和部门，明确界定、列举了文职辅警可以协助开展非执法、不涉密岗位的相关辅助工作，勤务辅警可以协助开展执法岗位的相关辅助工作，以及辅警不得从事的相关工作。在人员招聘方面，明确警务辅助人员由县级以上地方人民政府或者公安机关采取向社会力量购买服务、依法签订劳动合同或聘用合同等方式招聘使用，并规定了警务辅助人员应当具备的基本条件。在管理监督方面，按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，严格落实警务辅助人员管理责任，并就日常管理制度、管理监督和退出机制作出规定。在职业保障方面，明确地方各级人民政府要将警务辅助人员相关经费列入本级财政预算，并依法保障警务辅助人员在工资福利、社会保险、劳动用工、劳动保护等方面的合法权益。

（编辑：herx）