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【招警考试】今日新闻:人大代表呼吁加强警察执法权益保障(2)

2017-03-14 13:44:10 公务员考试网文章来源：中国警察网

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　　进一步完善法律法规加大民警执法权益保障力度

　　“我今年继续呼吁将袭警罪写入刑法。”全国人大代表、宁夏回族自治区石嘴山市公安局惠农分局政委张仙蕊在接受记者采访时表示。她告诉记者，一些不法分子在警察亮明执法身份后仍然态度十分嚣张，严重侵害民警执法权威。

　　2013年，张仙蕊就曾提出在刑法中增设袭警罪的建议。2015年，刑法修正案(九)经十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过，其中，在刑法第二百七十七条中增加了第五款，“暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照第一款的规定从重处罚。”文中所指“第一款”，内容为“以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。”

　　刑法修正案(九)对“袭警”行为作出了从重处罚的规定，有利于保护民警执法权益，大大震慑了违法犯罪分子。而不少来自公安系统的人大代表认为，设立专门的“袭警罪”，进一步加强对民警执法过程中的权益保护，仍具有现实意义。

　　2016年，公安部公布了《中华人民共和国人民警察法》(修订草案稿)，向社会公开征求意见。修订草案稿中，“从优待警写入法律”“全方位多角度保护人民警察”“设置‘人民警察日’”等亮点，让不少来自公安系统的人大代表直言“很给力”。

　　“首先在警察执法方面，权力和责任将更明确。其次，以法律的形式保护执行公务的警察不受侵犯，让警察面对袭警和阻碍执法行为时有了法律依据。再次，把从优待警写入法律，对民警加班、退休和急救等都进行了明确规定，解除了民警后顾之忧。特别是将设立‘人民警察日’，让民警有了归属感。”郑尚伦说。

　　“人民警察法是公安执法规范化建设的一部分，相当于基本规则和指南。修改人民警察法是全面深化公安改革的组成部分。从修改内容来讲，主要是在原有法律法规以及部门规章基础上的整合升级，称得上是原有规范的升级版，使民警行使执法权时更有依据、有底气、有保障。”梁志毅表示。

　　地方措施出台成为保障民警权益的有力补充

　　“天天有牺牲、时时有流血”是公安工作的真实写照。高莉在今年全国两会期间提出建议，要通过顶层设计，出台法律，从保护民警正当执法权益和合法权益做起，营造关爱民警、保护民警的法律氛围，树立起公众对执法民警的尊重和爱护意识。

　　而不少地方公安机关也已经根据自身实际情况，出台了具有地方特色的“民警权益保障条例”。

　　“浙江省公安厅与保险公司签订了公安民警人身意外伤害保险服务协议，并组建了省市县三级心理健康中心，健全心理危机干预机制;与浙江省慈善总会合作，设立专项基金，研究出台了《浙江省慈善总会‘省公安厅爱心基金’管理办法(试行)》，为厅直机关因公牺牲、因公负伤、因病致贫民警、职工解决实际困难。”徐加爱说，“我们还探索设立了公安内部‘爱警110’，为民警家庭提供应急帮助。”

　　针对暴力袭警的法律追究问题，全国人大代表、江西省瑞昌市公安局赛湖派出所教导员周俊军表示，江西各地已建立起了专门的民警维权机构，聘请律师等专业人士维护民警合法权益，解除了民警的后顾之忧。

　　除了民警执法权益的保障，各地也在逐步探索，通过切实可行的措施增强民警的职业认同感和归属感，提升队伍的凝聚力和向心力。

　　“重庆市公安局渝中分局建立了退休民警欢送制度，对从警30年的民警，制作发放从警30年荣誉证书;对光荣退休的民警，制作发放荣誉证书和退休纪念品，组织欢送仪式，以实际行动提升民警职业尊严和荣誉感，感谢其对公安事业的倾情付出，也体现组织关怀。”郑尚伦表示。

　　据了解，公安部政治部近期印发了《公安机关人民警察荣誉仪式规范(试行)》，借鉴部分地方公安机关的经验做法，设置了入警宣誓仪式、授予(晋升)警衔仪式、表彰奖励仪式、从警特定年限纪念仪式、退休仪式、因公牺牲民警送别仪式、公安英烈缅怀仪式并进行规范。如今，荣誉仪式已成为各地公安机关进一步加强队伍理想信念教育和忠诚教育、体现组织温暖的“标配”。

　　此外，辅警队伍作为公安力量的重要组成部分，其职业保障问题也成为来自公安系统的人大代表关注的重点。“这几年，浙江在解决好这支队伍的身份定位、经费保障、薪酬待遇、人员出路等问题上采取了一些实实在在的措施。还组织开展了‘千名好民警(辅警)’宣传推选活动，深入挖掘宣传全省公安战线包括辅警队伍中涌现的典型人物和先进事迹，做到了凝聚精气神、展现正能量。”徐加爱说。