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公安机关的职能，是指公安机关对于国家与社会所应起的效能与作用。
公安机关的性质是公安机关职能的根据，而公安机关的职能则从社会作用上反映了公安机关的性质。从不同的角度看，公安机关有不同的职能：从调整国家最基本的政治关系的作用看，公安机关具有专政职能和民主职能。这是基本职能，集中反映了公安机关作为人民民主专政工具这一根本属性的要求。二者关系：专政职能是民主职能的基本保障，民主职能是专政职能的基础。从不同专业分工的作用看，有侦查的职能、保卫的职能、治安管理的职能等。从不同的工作手段所起的作用看，有镇压、打击、预防、处罚、强制、管理、教育和服务等职能。
一、公安机关的专政职能
公安机关的专政职能，是指公安机关在共产党的领导下，团结和依靠广大人民群众，依照国家宪法和法律，对危害国家安全的敌对势力、敌对分子和严重危害社会治安秩序的犯罪分子进行镇压、制裁、改造和监督，以巩固人民民主专政的国家政权，维护人民群众利益的社会作用与效能。我国人民民主专政政权的专政职能，是通过人民解放军、公安机关、国家安全机关、检察机关、审判机关和司法行政机关等按照各自的职责范围分工负责、互相配合来实现的。
公安机关的专政职能是专门用以对付敌对势力、敌对分子和严重刑事犯罪分子的，其实质是公安机关代表国家和人民对上述专政对象实行的政治统治。
公安机关承担的专政职能是公安机关性质的必然体现。公安机关专政职能的削弱，就意味着国家专政职能的削弱，这必将影响到国家的安全和社会的安定，关系到人民民主专政国家政权的巩固与否。在现阶段，虽然国家的工作重心是发展经济，阶级斗争已经不是我国社会的主要矛盾，但这并不意味着公安机关的专政职能可以削弱。近年来，境内外各种敌对势力和敌对分子的颠覆分裂破坏活动依然存在，严重的刑事犯罪案件居高不下，犯罪的动态化、组织化、职业化和智能化的趋向越来越明显，新的犯罪形式和犯罪手段不断出现，直接威胁到国家安全和社会稳定。对严峻的斗争形势，公安机关必须增强敌情观念和专政意识，强化专政职能，充分发挥打击犯罪、巩固政权、维护国家安全和社会稳定的作用。
二、公安机关的民主职能
公安机关的民主职能，是指公安机关必须服从人民的意志，依法保护人民的民主权利和其他合法权益的社会作用与效能。公安机关民主职能的实质，就是保障人民享有国家主人翁的地位和保障人民的利益。
建设高度的社会主义民主，是我国政治文明建设的重要目标。社会主义民主，在本质上是实现人民当家做主。社会主义民主要通过整个国家机关的作用表现出来，其中包括公安机关。作为人民民主专政的重要工具，公安机关的专政职能反映的是公安机关与敌人的关系，民主职能反映的是公安机关与人民的关系。因而民主职能是我国公安机关性质的又一个具体体现。在现阶段，充分发挥公安机关的民主职能，有助于密切党和政府与人民群众的关系，调动人民群众参与治安工作的积极性，进一步加强对敌专政的职能，确保国家法制建设的健康发展。
三、公安机关的专政职能与民主职能的关系
公安机关的专政职能与民主职能是对立统一的关系，它们之间既有区别，又有联系。
所谓区别，是指公安机关的专政职能和民主职能都有各自的特定对象和特定方法。对谁专政，对谁民主，这是一个根本立场和政治原则问题，是关系到公安机关性质和公安工作成败的首要问题。
所谓联系，是指公安机关的专政职能和民主职能是互相依存、互相渗透、互相促进的关系。
综上所述，专政职能是实现民主职能的基本保障，民主职能是发挥专政职能的基础条件。公安机关对敌人的专政越有力，人民的民主、安全等合法权益就越有保障；公安机关对人民的民主实现得越充分，对敌人专政的社会基础就越深厚。
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