您当前位置： > 招警 > 招考 > 时政热点 > 招警考试热点时评：公车改革，中国正啃最硬的一块“

招警考试热点时评：公车改革，中国正啃最硬的一块“三公”骨头

2014-07-31 09:49:48 公务员考试网文章来源：华图教育

　　【导读】华图招警考试频道同步华图教育发布：招警考试热点时评：公车改革，中国正啃最硬的一块“三公”骨头,详细信息请阅读下文!欢迎大家加入招警考试交流群:789859228领取资料考试交流。

点击领取备考干货

　　前后波折20年后，中国公车改革的“临门一脚”由两个重磅方案踢出。

　　7月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》向社会公布，其中的一系列改革方案，如取消一般公务用车等，因为力度大且直指现实弊端，甫一推出，广受赞誉。

　　“自下而上的社会共识，终于有了自上而下的顶层设计。”在接受记者采访时，长期关注公车改革的北京大学法学院副院长王锡锌，这样评价此次公车改革方案。众多受访专家均认为，此次公车改革，将“啃掉”一块硬骨头，推进全面深改。

　　顶层设计，体现改革决心

　　自上而下的顶层设计，是此次公车改革的鲜明特征。新方案以中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的形式，让各界呼唤多年的公车改革正式进入了“快车道”，从中央到地方，概莫能外。

　　取消、补贴和拍卖，三个关键词体现了此次公车改革的特点。

　　“取消”的范围极广。按照新方案，我国将取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车。

　　“补贴”则简单而直接，普通公务出行将由公务人员自行选择社会化的方式，并适当发放公务交通补贴——司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元。另外，地方不得高于中央补贴标准的130%，边疆少数民族地区和其他边远地区不得高于中央补贴标准的150%。

　　“拍卖”则针对所有取消的车辆。按照方案，需要公开招标评估拍卖机构，并进行公开拍卖，收入扣除有关税费后全部上缴国库。今年年底前，中央和国家机关需要取消并拍卖5000辆公车。

　　这一方案影响面极广，中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员，地方地厅级及以下工作人员，以及为数不小的司勤人员，都在可能受影响的范围之内。

　　“既可以降低行政成本，也可以提高政府形象。”国家行政学院教授竹立家告诉记者，过去的公车腐败等问题，在群众中影响很坏，如果此次改革成功，也将提升政府的公信力。

　　公车改革还将大幅度削减财政支出。曾参与过公车改革方案讨论的竹立家估计，如果方案的实施顺利，将会减少30%至50%的财政支出。这一结论得到了全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康的认同。

　　随着改革方案应声落地的，是中央和国家机关要在5个半月内就完成改革，地方党政机关要在2015年底前完成改革。这一覆盖范围极广的方案还要求，在2-3年之内，完成包括事业单位、国企和国有金融企业的改革。

　　“千呼万唤始出来。”在接受记者采访时，贾康表示，“一个实际进步胜过一打纲领。”

　　历经波折，积累20年改革经验

　　事实上，公车改革这一“自下而上的社会共识”，经历了各界的长期呼吁，以及各地前后多年的试点。在受访专家看来，正是各地的试点，促成了今天比较成熟、完备的方案。

　　从1994年中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于中央党政机关汽车配备和使用管理的规定》至今，车改已经有了至少20年的历程，在这一过程中，多次改革，多次搁浅，亦多次突破。

　　自1994年以来，关于公车改革引人注目的措施就层出不穷。

　　1997年，广东省就开始公车改革试点;1998年，国家启动部分中央机关的车改试点，并在浙江、江苏、北京、湖南、重庆等地试点;2004年前后出现了全国性的公车改革高峰，北京、广东等地试点公车货币化改革;2010年3月，针对公车改革遭遇的难题，民革中央提交了《如何破解公车改革之困局》的提案，建议厅级以下官员全部取消专车;2011年11月19日，工业和信息化部等三部门联合发文，进一步降低党政机关公务用车的采购价格;同年11月21日，国务院法制办公布《机关事务管理条例(征求意见稿)》，管理条例规定“县级以上人民政府应当推进公务用车社会化改革”。

　　即使是此次出台的货币化解决方案，地方上也早有试点。此前，杭州出台了共分九档的补贴标准，正局级2990元/月，正处级1600元/月，科员、办事员及其他人员350元/月;温州市则从正县实职到科员、办事员，补贴标准自3100元到300元不等。

　　然而，一方面是从中央到地方形形色色的改革方案，一方面却是节节攀升的公车消费，甚至一度被诟病为“变相福利”——在部分地区出现了车越改越多，与车有关的补贴等福利增加的局面。仅2013年中央行政事业单位“三公”经费合计70.15亿元的支出中，公务用车购置、运行费就高达42亿元，占全部“三公”经费约六成。

　　而在2013年9月，习近平总书记参加河北省委常委班子专题民主生活会时，河北省常务副省长杨崇勇曾坦言，2012年该省本级“三公”预算是2.53亿元，到第二年春决算时却增至6.6亿元，其中公车费用达到4.5亿元。

　　“来自地方的经验和教训，对于公车改革有重大的促进作用。”竹立家表示。