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    申论考试给定资料的社会性决定了申论与一般考试的区别,申论同行政职业能力测验一样也是一种能力考试,这种能力既是党中央、国务院对大学生基本素质的要求,也是考生应对申论所必须的能力,陈蓬认为通过九年的实践,已经证明,申论考试既不是传统的作文,也没有写作的模式化,只有具备了较高的素质,具备了综合的能力,才能在考试中有好的表现,这种综合能力就是申论考试大纲中所提出的五种能力。


    (1)阅读理解能力 就是要求考生读懂所给出材料的真实涵义,这是答好申论试题最基础的工作,由于试卷给出的资料是前后无序的,这就需要应试者能够理清头绪,把握材料之间的关联,掌握材料反映事物的本质,抓住材料的主旨;这需要应试者必须具有把握材料的敏感性和准确度,千万不能就事论事,否则就跑题或偏离了主题。采集者退散


    (2)综合分析能力 读懂理解的过程,就是对材料的综合分析,这里不是简单的把事物的顺序进行罗列,也不是单纯的缩写或复述,而是运用所学的逻辑学知识和科学思维方法进行综合,这就需要运用概念、判断、推理、归纳、分析知识,进行深层次的加工,这种能力实际上是公务员日常处理问题能力的集中体现。不懂综合就不能从宏观上把握整体,不懂分析,就不能从微观上理解本质,这种科学的思维方式是解决任何问题都必须具备的。


    (3)提出和分析问题的能力 申论考试大多反映的社会问题或社会现象,这就要求应试者能够发现问题,即反映的问题是什么,包括哪些方面的问题,彼此之间是一种什么关系,同时,还要具有分析问题的能力,这就是不但知道问题是什么,还应知道为什么,即原因是什么,有哪些?提出问题或分析问题的能力是公务员的基本能力,也是申论考试所需能力之一,具备这种能力才能为解决问题找到出路。


    (4)解决问题的能力 公务员的工作主要是处理公务,就是具备解决问题的能力,考生面对申论给定资料的社会问题或社会现象,只会提出问题还是远远不够的,更重要的是需要解决问题的能力,这种能力体现在对申论材料中出现的各种问题,怎样提出良策,怎样提出自己的想法或方案,只有做到这些,才算真正处理了问题,所以考生面对申论给定的问题应把重点放在解决问题的步骤上,不要只关注提出问题或分析问题,这样才是最需要的能力。


    (5)语言表达能力 任何思维必须借助于语言才能实现,申论考试也是这样,语言表达能力是对前四个能力的具体运用和综合体现。对每一个试题解答,必须体现考生较强的文字表达能力,这是应试者思维是否清晰、表达是否通畅、层次是否鲜明、结构是否严谨的主要体现。


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